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國家發改委公布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

發布日期:2019/11/7 來源:管理員瀏覽次數:586

國家發改委公布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

 

2019年10月30日,中華人民共和國發展和改革委員會令(第29號)公布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄》),《目錄》(2019年本)自2020年1月1日起施行。《目錄》(2011年本)(修正)同時廢止。

【目錄簡介】根據《國務院關于發布實施<促進產業結構調整指導目錄>》(國發〔2005〕40號),《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。

【目錄組成】《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成,不屬于以上三類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類,允許類不列入《目錄》。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,禁止新擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,不具備安全生產條件,嚴重浪費資源、污染環境,需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

【新目錄概況】《目錄》(2019年本)共有條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比,總條目增加69條,其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條。《目錄》(2019年本)自2020年1月1日起施行。《目錄》(2011年本)(修正)同時廢止。

【修訂導向】以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

【修訂重點】一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置,重點是加快傳統產業改造提升,大力培育發展新興產業。二是促進形成強大國內市場。重點是促進農村一二三產業融合發展、加快發展現代服務業、積極培育消費新增長點。三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準,對現有條目不能完全覆蓋的,在限制類和淘汰類中設置了兜底條款。四是提升科學性、規范化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數,突出可操作性;對鼓勵類條目,發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數,方向尚不明確的新產業新業態,則“宜粗不宜細”,僅作方向性描述;把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。

【目錄實施】根據有關規定,總的要求是,對鼓勵類項目,按照有關規定審批、核準或備案;對限制類項目、禁止新建、現有生產能力允許在一定期限內改造升級;對淘汰類項目,禁止投資并按規定期限淘汰。在貫徹實施《目錄》時,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。在實際工作中,由各省(區、市)人民政府和有關部門建立協同推進和監督檢查機制,切實加強政策協同,依照有關法律、法規,嚴格監督執法,各司其職、密切配合、形成全力,切實增強產業政策的執行效力。

2019版產業結構調整指導目錄.pdf
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